青岛市政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《青岛市政策性农业保险实施方案（2024-2026年）》及《青岛市优势特色农产品保险以奖代补方案》有关情况。青岛市财政局党组书记、局长鞠立果就市财政局在推动农业保险高质量发展方面采取的举措进行介绍。
农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，有力地推进了现代农业发展、促进了乡村产业振兴、保障了农民收益。近年来，青岛市财政局充分发挥财政金融协同作用，完善工作机制，逐步建立起涵盖主粮作物、经济作物、畜牧养殖等的农业保险政策体系。
构建全方位农业保险管理体系。2022年4月，青岛市印发了《关于加快青岛市农业保险高质量发展的实施意见》，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进、绩效管理”的原则，稳步开展农业保险“扩面、提标、增品”，逐步实现农业保险提质增效、转型升级。建立青岛市财政局、市农业农村局、市园林和林业局等7部门组成的农业保险高质量发展工作联席会议制度，明确成员单位职责及议事规则，各部门协同联动，合力推进农业保险发展。2022年7月，印发了《青岛市政策性农业保险保费补贴资金管理实施细则》，优化补贴管理机制，切实加强农业保险保费补贴资金管理。
建立多层次农业保险风险保障格局。做大物化成本保险，将对稳定农业生产、保障农民增收、维护食品安全具有重要意义的小麦、玉米、花生、大豆、奶牛等农业产品纳入政策性农业保险体系，中央、市、区（市）财政三级联动保障；试点完全成本保险，为应对近年来种粮成本增加、自然灾害频发的情况，实施小麦、玉米完全成本保险，风险保障金额分别提升至1000元/亩、950元/亩，保障额度更高、保障范围更广。2023年受冻灾、病害影响，青岛市小麦亩产下降，保险公司按照有关政策，为4.6万户种植户核算小麦受灾面积20余万亩，累计支付赔款4500余万元；探索开展收入保险，2023年在平度市试点玉米收入保险，中央及市级财政补贴90％，投保主体仅需承担10%保费。相较于传统种植保险，收入保险实现了从“保成本”向“保价格”“保收入”升级，进一步提高了风险保障程度。2023年青岛市秋玉米发生大面积倒伏、条锈等病灾害，玉米收入保险为115户农户赔付受灾面积7.2万亩，赔款345万元。
实施立体化“农业保险+”保障模式。开展花生收入保险，成为全国唯一获得该试点的副省级城市。花生收入“保险+期货”在保障花生因自然灾害、病虫害等导致实际产量降低、农民收入下降风险的同时，由保险公司通过购买场外期权对花生收获后市场价格下降风险予以保障。项目总保费超1100万元，已向2.3万户受灾农户支付赔款1957万元。创新推出鸡蛋期货价格综合保险，既保障饲料价格上涨风险，也保障销售价格下跌风险。项目总保费1984万元，覆盖899万只蛋鸡，保障鸡蛋2.5万吨、饲料5.2万吨，提供风险保额3.8亿元，最终实现赔付1230万元。
据悉，2021-2023年青岛市级政策性农业保险保费规模9.43亿元，各级财政安排保费补贴资金8.35亿元，为290.57万户次农户提供风险保障188.79亿元，财政资金使用效果放大22.6倍；市级财政安排7136万元，对区（市）49个地方优势特色农产品保险奖补，提供风险保障25.7亿元。
