孔昌生：农业现代化的进程，直接关系到中国式现代化的目标进度和质量成色。习近平总书记强调，要以发展现代化大农业为主攻方向，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业。把农业建成现代化大产业，要在观念上树立大农业观、大食物观，在产业形态上推进一、二、三产业融合发展，在路径上强化科技和改革双轮驱动，加快形成农业领域新质生产力。现就其中的关键问题，提出如下建议：
一是以前沿科技支撑农业现代化。习近平总书记在2022年12月召开的中央农村工作会议上指出，要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。全球农业科技发展日新月异，我国种业部分领域与发达国家仍有较大差距，农业集成技术创新与转化应用水平低等问题仍较为突出。建议加快建立种质资源鉴定、评价和保护机制，发挥新型举国体制优势，加快培育国家种业阵型企业，不断增强民族种业国际竞争力。推进畜牧业现代化，推广畜禽标准化、自动化、智能化养殖模式，提高效率，降低成本，促进畜牧业高质量发展。加快补齐农机装备短板，大力推动农业机械化、智能化，支持覆盖耕、种、管、收、储全环节的农业“大铁牛”和丘陵山区适用小型机械研发推广，加快农业数字化集成技术综合应用，助力打造科技型农业。
二是以“链式融合”推动农业产业化。习近平总书记指出，要依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业整合发展要效益。当前，我国农业产业化既有“接二连三”融合不够等问题，还面临国际市场竞争加剧等外部挑战。建议鼓励从农资农机、农业生产到农产品加工各环节，在提升专业化水平的基础上，强化联接协同，共建产业标准，降低成本和风险，增强产业韧性。支持全产业链龙头企业到农业主产区发展，做好“土特产”文章，促进延伸产业链、提升价值链。积极对标国际大公司，打造知名品牌，推动农业由“卖原料”向“卖加工品”“卖品牌”乃至“卖标准”转变。
三是以适度规模经营推动农业生产方式变革。习近平总书记指出，发展适度规模经营是现代农业的方向。当前，新型农业经营主体发展不平衡不充分、“种地兼业化”等已经成为农业发展的制约因素。建议在稳定家庭承包经营“分”的基础上，充分尊重农民意愿，有效发挥村集体经济组织“统”的功能，充分发挥多元经营主体的优势和作用。有序推进小田变大田，探索完善“土地流转+生产托管”复合经营模式，引导农业适度规模经营健康发展。支持探索创新适度规模经营与农民利益联结机制，让农民比自己种地收入更多，不搞“大呼隆”，不人为垒大户，健全土地流转监管机制，引导农村土地规范有序流转。
四是以培育新型农业资本增强农业发展内生动力。把农业做成现代化大产业离不开现代农业资本。建议加快完善国家农业支持政策体系，强化农业保护政策，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导社会资本有序投入农业产业。完善农村金融服务体系，增强信贷资本对新型农业经营主体的支持力度，让新型农业资本成为农业现代化进程的强大推动力。
