山东创新模式 解现代农业融资瓶颈

在优势农业产业转型升级中，如果有能力的企业投资兴建高标准大棚可供农户认购，但农户自身缺少资金且因缺乏标准抵押物难以获得银行贷款，该怎么办？在山东，一种“按揭农业担保”正在推开，为破解现代农业融资瓶颈提供了新模式。

草莓，如今已成为邹城乡村致富的一大重要产业。山东至澄农业发展有限公司在当地投资建设了1300亩按揭草莓示范园，首期92个高标准草莓大棚建成后供农户认购，农户只需先付30%，剩余70%的资金采用按揭贷款方式，由山东农担担保，银行放款，贷款期限5年，还清按揭贷款后，设施所有权归农户所有。如此，既减少了农户前期投入成本，又提升了生产效率，获得了规模收益，农业生产经营集约化、规模化水平显著提高，实现了由传统农业向现代农业转型升级。

一直以来，推动地方优势农业产业转型升级面临先进设施成本高、经营主体自身融资能力弱等问题，山东农担充分发挥增信、分险、赋能作用，整合各方资源，推出“按揭农业担保”，走出了一条新路径。

“按揭农业”是指农业经营主体购买或租用项目投资主体建设的标准化农业项目基础设施，并负责后续经营，就自有资金不足部分向银行申请贷款，由政策性农担机构提供担保，借款人在约定还款周期内以按揭形式偿还贷款的农业经营模式。如今，山东农担深度融入不同农业场景，已创新开发出400余个担保贷款方案。

山东农担推动政府、担保、银行、农业龙头企业形成合力，精准选择各地特色产业，整合政府部门相关资源，引导合作银行在风险可控的前提下，突破传统农业贷款仅1-3年的贷款周期，根据农业生产经营周期设定还款期限，最长延长至10年，且采用灵活还款方式，减轻农业经营主体还款压力。

据了解，“按揭农业担保”目前主要有三种模式：“国企+农户+担保+抵押平台”“民企+农户+担保+全链条配置”“村集体/党支部领办合作社+农户+担保+技术支持”，目前均已开始发挥效益，实现多方共赢。

截至目前，山东农担已推出“按揭农业担保”方案9个，在济宁、潍坊、聊城、枣庄、淄博等地落地实施，支持“按揭农业”项目200余个，发放担保贷款1.2亿元，为打造乡村产业振兴齐鲁样板提供了新路径。不过，“按揭农业”后续要持续推进和大规模落地还面临着现代农业设施投资主体少、能力不足以及农业产权交易市场不健全等问题，还须从加快农村产权确权机构和交易平台建设、加快农业设施用地规划及整合、严格实施风险防控措施等方面多方加力，以进一步推动新模式落地见效。