需求导向推进农业科技创新

近日，《2022农业农村产业发展重大技术需求》正式发布，文件围绕现代农业、智能装备、绿色低碳领域列出三大清单38项需求，紧盯农业技术前沿热点、生产一线痛点。

三张清单启示我们，农业科技创新并非平地起高楼，而是从田间地头来到田间地头去的过程。推进农业科技创新，要面向现实需求，以衔接顺畅的产学研链条推动农业高质量发展。

回顾我国近10年的农业科技创新工作，可谓成效显著，全国农业科技进步贡献率由2012年的54.5%提高到2021年的61.5%，农业科技整体水平已迈入世界第一方阵。

但也要看到，与发达国家相比，我们依然存在较大差距。比如，在种业方面，玉米与大豆的单产不及美国的60%；部分高端农机、智能装备严重依赖进口；绿色发展技术储备不足，灌溉水有效利用系数仅为0.56。

之所以存在上述差距，既因为“从0到1”的实验室成果突破存在提升空间，更在于农业科技成果供给与现实需求不匹配，在“从1到10”和“从10到100”的产业转化与商业应用环节出现了供需脱节，导致成果面临“养在深闺无人识”的窘境。

农业科技创新重在实用。这是由我国农业生产特点决定的。当下，我国有2亿多农户，普遍存在经营规模小、组织化程度低等问题，既缺乏科技投资的成本，又不具备规模化应用科技成果的实力。因此，农业科技创新要坚持用户导向，只有把抽屉里的成果转化为田间的生产力，才能真正破解科技与经济“两张皮”的难题。

尽管很多地方已意识到上述问题，但在实际工作中仍存堵点。从创新源头看，“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向依然存在。部分科研人员发文章、获专利，但并未瞄准现实需求。再高大上的成果如沾不到泥土，也只能被束之高阁。在成果转化方面，产业化和商业化的市场力量未得到有效发挥，资金、技术、人才等要素对接不畅，农企作用并不突出。

打通堵点要多方发力。首要之举是加快推进农业科技体制改革与机制创新。在项目组织实施方式上，要强化成果导向，站在全产业链角度分类评价。不少地方已开展了有益尝试，以“赛马”“择优委托”等形式，启动了大豆、玉米种源攻关的“揭榜挂帅”。在绩效评价上，落实合理多元的人才评价体系，尊重农业科技规律，解决“一把尺子量到底”的问题。

实现产学研衔接，关键在构建现代农业产业技术体系。比如，一些省份对科研、教育、企业等创新资源进行整合，设立若干专业组和综合试验站，紧扣产业需要，以产品为单元，以产业为主线，将长期单兵作战的农业科技人员“拢起来”、把长久分散的农业科技资源“合起来”，做到从生产到消费、从研发到应用的紧密衔接。

推动农业科技创新，市场的力量不容忽视。一方面，巩固农企的创新主体地位。可以通过选派专家进企业、成立科技创新中心等方式，搭建科企融合平台。另一方面，畅通成果转化交易渠道。在线下成果交易活动之外，重点建设线上平台，力求涵盖农业科技成果转化全周期，尤其具备价值评估、项目挂牌等功能，更好推动成果孵化转化。