促进我国现代农业发展的政策体系分析

目前，我国对农业政策支持的研究较少，有必要进行深入的研究和思考，本文旨在分析现代农业经济发展中政策支持的现状，探索实现政策体系与现代农业经济紧密结合、共同发展的对策，由于体制和观念的原因，我们对农业科技创新体系的建设重视不够，各系统的科研单位各自为战，缺乏体制和机制的有机联系，农业科技缺乏系统管理，导致科技资源分散、重复、浪费，无法形成整体合力和优势，农业科研体系不完善、支离破碎、分散重复、管理不专业；学科和研究力量布局不合理，科技覆盖面窄；农业科研机构职责不清、事企不分、公益性被淡化，严重制约了农业科技整体效益的发挥，农业科技创新能力不适应新时期农业发展需要的问题日益突出。

现代农业不再局限于资源再利用、循环利用和污染减排的传统目标，现代农业本质上是以科技进步为基础、以科技创新为动力的经济形态，它与知识经济紧密结合，为了鼓励科技创新和应用，我们需要良好的财政投资，特别是在开发初期，必须投入大量资金进行基础设施建设，以满足最基本的发展要求，如沼气池建设、节水工程、大型农场建设和优良牲畜品种引进，从中国的总体情况来看，现代农业经济的发展主要由国家承担，由于积累不足，地方财政收入和投资有限，难以为现代农业经济的发展提供强有力的财政支持，制约了现代农业的发展进程。

人才是推动科技进步的关键，也是科研机构加快发展壮大的第一资源和第一要素，加快培养规模大、结构合理、素质高的农业科技创新人才、适应国内外竞争的农业科技管理人才、适应新农村建设的农业技术推广队伍和农村实用人才队伍，第一，采取有效措施广泛吸引人才，建立留住人才、更好发挥人才作用的机制，实现人才与事业的凝聚、人才与法制的保障，充分保障农业科研机构的就业自主权，实现农业科研机构的专业技术岗位和管理服务岗位，建立公开的科研院所所长招聘制度和领导干部任用制度，实行目标管理。

扩大除中国农业银行、农村信用社以外的其他机构网点，扩大支持现代农业发展的金融机构覆盖面，建立支持现代农业发展的综合性保险机构，完善农业保险，坚持中国国情，建立多层次、多渠道、多主体运作的中国特色农业保险体系，调动中央和企业、农民和社会的积极性，整合利用各种资源，充分发挥市场机制作用，走多元化道路，根据现代农业发展的需要，相关保险业务可纳入综合保险公司的业务范围，开展所有涉及农业的商业保险业务用商业保险业务盈利来弥补政策性亏损，从而实现政策和市场两种手段的结合、两种优势的互补。