市农业农村委种业处处长 骆凤玲
市综合经济研究院农村发展研究室主任、副研究员 邹於娟
西南大学经济管理学院教授 杨丹
2022年中央一号文件指出，推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。市委农村工作会议也指出，要强化农业科技支撑，全面推动种业振兴，积极构建农业科技和推广服务体系，提高设施装备现代化水平，给农业插上科技翅膀。加快农业农村现代化，关键在于加强农业科技创新。在大城市带大农村的重庆，农业科技创新是重要板块。怎样更好地发挥科技作用，给农业现代化插上“翅膀”？本期约请了相关专家学者，进行深入讨论。
——编者
着力全面推动种业振兴
主持人：在提升种业自主创新能力，全面推动种业振兴方面，重庆该如何着力？
骆凤玲：近年来，党中央高度重视种业振兴工作。去年印发的《种业振兴行动方案》对种业工作进行全面部署。结合我市种业发展实际，提升种业自主创新能力，全面推动种业振兴，重点要从四个方面着力。
一是抓种质资源保护。着力布局一批农业种质资源保护利用基地，加快推进国家级和市级农作物种质资源库（圃）、畜禽遗传资源保种场保护区和基因库建设。完善农业种质资源保护单位基础设施，健全种质资源保护利用机制，全面实现农业种质资源应收尽收、应保尽保。深入开展种质资源精准鉴定和评价利用工作，挖掘一批优异种质和基因资源，将资源优势转化为产业优势。
二是抓种业创新攻关。以科企联合育种推进良种创新攻关，加快培育一批有自主知识产权的农业新品种，建立以市场为导向的成果转移转化机制。落实科研人员到企业兼职兼薪等激励政策，鼓励企业通过利益联结机制吸纳创新人才。落实科技创新相关税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，充分发挥企业在成果推广应用中的主导作用，加快构建以企业为主体的商业化育种体系。
三是抓种业基地建设。完善全市种业基地布局，认定一批市级特色农作物种子种苗生产基地、种业创新基地和特性鉴定与测试基地。持续推进垫江水稻、潼南油菜国家级制种大区建设，推动北碚柑橘、江津柑橘、巫溪马铃薯、涪陵榨菜等国家区域性良种繁育基地建设，切实推进畜禽水产良种场改扩建。
四是抓市场监管。持续开展“春夏秋冬”四季专项检查行动、种业监管执法年活动、保护种业知识产权专项整治行动，提高农作物品种审定标准，规范品种管理。加大种业市场抽检力度，严查制售假劣、品种侵权、无证经营等违法行为。切实保护种业知识产权，为激发种业创新活力、保障农业用种安全营造良好环境。
加快构建农业科技和推广服务体系
主持人：怎样积极构建农业科技和推广服务体系，切实提高农业科技创新供给的有效性？
邹於娟：重庆素以“山城”著称，地形以丘陵和山地为主，耕地细碎化程度高，农业发展难以享受规模经济红利。因此，要坚持以科技为支撑，走内涵式现代农业发展道路，加快构建完善农业科技和推广服务体系，扩大农业科技有效供给。
一要以创新铸“龙头”，重塑农业科技创新体系。围绕我市现代山地特色高效农业发展需求，加强科研机构创新能力建设，争取国家级农业科研机构在渝设立分中心，支持农业产业化龙头企业牵头承担国家重大科技项目，强化对中小企业的技术创新支持，促进政产学研紧密结合、协同创新。同时，加快成渝地区双城经济圈农业科技力量一体化建设，推动两地科研机构共建创新平台，常态化开展农业科技创新区域协作。
二要以应用送“东风”，完善农技推广服务体系。公益性机构是全市农技推广最重要的“基本盘”。首先要促进公益性农技推广机构履职履责，以绩效考评制度完善为抓手强化激励约束，以农技试验示范基地建设为抓手加快服务水平提升。其次要壮大社会化农业科技推广服务力量，扩大政府购买农技推广服务范围，着力引进和培育一批农技服务公司。再次要引导科研院校加大农技服务供给，将服务成效纳入其任务考评范围，促进院校的技术、人才、平台与基层农技推广体系业务融合互动，构建“一主多元”农技推广服务体系。
三要以改革破“顽疾”，缝合科研和生产“两张皮”。加快农业科技成果产权制度改革步伐，以增加知识价值为导向健全激励机制。创新农业科技成果转化机制，鼓励创新主体建立完善科技成果使用、处置和收益管理制度。建立农业科技人才“绿色通道”，确保技术人才“能进能出”“能上能下”，鼓励技术人员到企业兼职兼薪、创办或入股企业等。以人才为核心牵引，加速技术、资金等资源要素在研发部门和产业部门自由流动，构建“科技—产业—金融”的高水平循环。
用现代化设施装备支撑农业高质量发展
主持人：如何加快提高设施装备现代化水平，用现代化设施装备支撑农业高质量发展？
杨丹：推动农业高质量发展，关键是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，强化现代农业科技和物质装备支撑，提升农业质量效益和竞争力。提高农业设施装备现代化水平要从以下三个方面着力。
一是因地制宜开展农业装备研发，提高农业生产效率。目前，全市主要农作物除水稻外，农机作业面临“无适机可配、无好机可用”的局面。因此，要加快研发制造适合丘陵山区农业生产的高效专用农机。开展丘陵山区适用农机专项鉴定工作，引导和促进创新成果转化应用，增加特色农机具供给。同时，深入开展农业装备薄弱环节研发，加强大中型、智能化、复合型农业装备研发应用，推进粮食作物和战略性经济作物在育、耕、种、管、收、运、贮等薄弱环节研制先进农业装备。
二是提升农业设施绿色智能化水平，促进农业绿色发展。为适应农业生产自动化、智能化和专业化需求，要推进农业设施装备应用、管理与信息化技术深度融合，提高农业设施装备的智能决策和精准作业能力，并将智慧农业设施装备纳入农业补贴范围，推动农业设施装备升级换代，为农业高质量发展提供基础保障。积极探索互联网、物联网等现代信息技术在绿色环保设施装备中的应用，优先选择已应用绿色技术的设施装备，组织开展规模化示范应用，打造“互联网＋农业设施装备”模式，促进农业绿色高效发展。
三是加强农业设施装备的合理应用，提升农业综合效益。通过发展专业化服务组织，把先进适用的农业设施装备导入到小农户；优先建设农户参与程度较高的农业设施，提高农户对先进适用农业设施装备的使用效率。加强土地宜机化改造和机耕道、场库棚、烘干机塔等配套设施建设，提高农机利用效率。制定科学合理、相互适应的农艺标准和农业设施装备使用规范，加快解决农艺环节农业设施装备应用难题，提高农业综合效益。